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廣西殘聯:深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

根據中國殘聯部署的關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理和廣西自治區紀委印發的《關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案》,廣西殘聯黨組堅持以習近平總書記關于扶貧工作重要戰略思想為指導,貫徹落實自治區黨委、自治區紀委有關脫貧攻堅以及扶貧領域腐敗和作風問題專項治理部署要求,堅持以“抓系統、系統抓”為重要抓手,聚焦殘疾人陽光助殘扶貧基地、農村基層黨組織助殘扶貧工程、陽光家園計劃、殘疾人居家無障礙改造、貧困成人殘障者康復、農村貧困殘疾人實用技術培訓“六大扶貧工程”,緊盯關鍵事項、關鍵步驟,關鍵節點,以推進政策落實,規范資金使用,杜絕違紀違法,提升服務質量為著力點,確保項目資金精準高效,對象公開公平、程序嚴謹規范、監督暢達民意,確保殘疾人扶貧項目資金安全有效,助推全區脫貧攻堅工作。

一、緊盯“六大扶貧工程”項目與脫貧攻堅的有效銜接

殘聯“六大扶貧工程”項目的實施,與殘疾人切身利益密切相關,在殘疾人脫貧攻堅任務中起到重要的推動作用,廣西各級殘聯把“六大扶貧工程”項目與當地黨委政府脫貧攻堅任務緊密結合起來,積極加強宣傳引導,深化殘聯系統在殘疾人脫貧攻堅任務中的積極作用,進一步發揮各項目效能,努力在幫助殘疾人增收創收上出成效,密切與殘疾群眾的關系,為實現殘疾人脫貧做好有機整合。圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標任務,與政府部門配合,重點抓好殘疾兒童控輟保學基礎數據統計核驗、送教上門,確保殘疾兒童少年不因經濟困難而失學輟學。與住建、民政、扶貧等部門聯合做好農村貧困殘疾人危房存量核實、臺賬數據對比工作,確保到2020年沒有殘疾人群眾居住危房。推動實現城鄉重度殘疾人、建檔立卡貧困殘疾人、低收入家庭60周歲以上及未成年人參加城鄉居民基本醫療保險由政府全額補助優惠政策。

二、緊盯“六大扶貧工程”項目資金分配環節

堅持資金分配遵循公開、公正、科學、高效、收支平衡、突出重點、強化績效、勤儉節約、集中使用、擇優安排的原則。根據殘疾人事業發展補助資金監督管理辦法的要求,著重加強對各項目專項資金預算編制安排、資金撥付審批程序、配套資金落實、資金分配方案合理性等方面監督檢查,資金分配前應對各地項目需求進行認真摸底,按因素分配法對項目資金進行認真分配。今年10月,根據部署,成立由會領導帶隊、紀檢組參與、業務部門和第三方審計同步的4個專項調研組,于9月中旬至10月中下旬,對全區3個設區市6個縣(區)涉及的“六大扶貧工程”項目開展專項調研,調研組召開座談會9次、實地走訪項目實施貧困殘疾戶46戶,聘用第三方南寧市信達友邦會計事務所對2019年“六大扶貧工程”項目資金進行專項審計評估。對發現的問題以通報的形式,督促各市認真整改。

三、緊盯“六大扶貧工程”項目資金使用環節

“六大扶貧工程”項目均為殘疾人民生工程,涉及資金占殘聯預算資金總額比較大,及時準確地用好項目資金是“六大扶貧工程”項目完成的關鍵。要求各級殘聯嚴格按照各項目實施方案的標準和要求推進項目,確保項目質量,不得截留、挪用、擠占資金,不得偷工減料應付檢查。重點看黨員扶殘溫暖同行(三期)項目資金發放是否通過金融機構轉賬到殘疾人賬戶,地方配套資金是否落實到位;看農村實用技術培訓人員數量、培訓對象和培訓質量的完成情況;看貧困殘疾人家庭無障礙改造有無改造對象和改造內容是否與實際相符;看陽光家園計劃項目機構服務的質量是否符合規范要求,資金發放是否通過金融機構轉賬到殘疾人或其監護人賬戶;看貧困成人殘障者康復工程對象選取是否精準,采購是否合規;看陽光助殘扶貧基地在資金使用比例是否有70%的資金用于殘疾人的生產培訓及免費發放生產資料。

四、緊盯“六大扶貧工程”項目工作作風環節

各級殘聯強化政治意識、大局意識、責任意識,牢固樹立為殘疾人服務的理念,及時有效地推進各項目實施。注重加強工作作風監督,看有無工作應付了事,受助對象選取隨意,隨意簡化工作程序,幫扶走過場等現象。受助殘疾人在申請項目時是否存在推諉、刁難、不作為、慢作為、亂作為。針對項目特點和需求,有無提前做好摸底工作,想殘疾人之所想,急殘疾人之所急,認真分析排查“六大扶貧工程”項目風險點,看是否有吃拿卡要、優親厚友等違法違紀問題。在農村貧困殘疾人實用技術培訓、貧困殘疾人家庭無障礙改造項目實施中,看是否解決殘疾人生產生活后顧之憂。在黨員扶殘溫暖同行(三期)、陽光助殘扶貧基地項目中看是否強化跟蹤問效持續幫扶。

五、緊盯“六大扶貧工程”項目驗收環節

每個項目的年度任務結束后都應該組織驗收考評。在落實各項目方案要求的基礎上,理順資金渠道,檢驗項目成效是驗收的重點內容。農村貧困殘疾人實用技術培訓在落實方案要求的同時,應重點加強參訓人員數量,培訓課程落實方面的驗收,看是否有虛報人數虛設課程的現象。黨員扶殘溫暖同行(三期)項目重點看是否由金融機構直接轉帳到受助殘疾人,黨員在結對幫扶中有無落實主體幫扶責任。貧困殘疾人家庭無障礙改造項目重點看是否有重復改造對象,有無虛改虛報的現象。陽光助殘扶貧基地項目重點核驗殘疾人獲得扶持實物價值,與市場價值相比看有沒有較大偏離,看基地有沒有提供相應的技術扶持和跟蹤幫扶。陽光家園計劃項目驗收重點看是否落實服務對象,服務機構的確立是否符合相關規定,資金撥付是否符合規定要求。貧困成人殘障者康復工程驗收重點看是否按要求進行政府采購,是否建立相應的管理制度,資金使用是否規范,對結余資金是否統籌安排。

六、緊盯“六大工程”項目監督環節

在項目實施中積極爭取當地紀檢監察部門的指導支持,部門聯動、統籌推進,構建好“六大扶貧工程”項目專項治理“抓系統、系統抓”齊抓共管的工作氛圍。結合工作實際深入調研,對問題突出的地方查找原因,制定整改措施,抓整改落實。根據項目任務需求,為扎實開展好自治區殘聯“六大扶貧工程”項目專項治理,按照市縣殘聯自查自糾、自治區殘聯抽查檢查、聘請第三方專業審計等方式三管齊下,從7月至10月在全區殘聯系統開展扶貧領域“抓系統、系統抓”專項治理自查自糾工作。積極加強對上對下的聯系協調,認真貫徹落實自治區紀委監委專項辦工作部署,及時收集各地工作開展情況,按時匯總上報殘聯系統月統計報表。堅持問題導向,平時檢查與重點檢查相結合,抽查與集中檢查相結合,不斷整治扶貧領域違規違紀問題。

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