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河池市宜州區“三個堅持”推動殘疾人“造血”式脫貧

2015年全國兩會期間,習近平總書記在參加代表團審議時指出:“對殘疾人要采取特殊幫扶政策”。2016728日,習總書記在河北省唐山市考察時指出:“全面建成小康社會殘疾人一個也不能少 ”,為了實現總書記對殘疾人脫貧工作的期望,宜州區不斷探索精準扶助殘疾人脫貧的有效方式,以“堅持目標標準、堅持脫貧質量、堅持輻射帶動”不斷加大貧困殘疾人精準幫扶力度,實現扶貧方式由“輸血”式向“造血”式轉變,提高了貧困殘疾人脫貧質量和獲得感、幸福感。

一、堅持目標標準,強化責任擔當,形成貧困殘疾人幫扶合力。

宜州區黨委政府高度重視殘疾人工作,將殘疾人事業融入全區經濟和社會建設的大局,始終把殘疾人對美好生活的向往作為殘疾人工作唯一目標,把貧困殘疾人作為脫貧攻堅重點群體進行部署,納入攻堅總體布局,在制度設計、政策安排、項目實施、督促落實等方面,不斷加大力度,推動殘疾人脫貧攻堅取得決定性進展。一是整合力量,推進脫貧。成立由分管副區長為組長,財政、發改、扶貧、民政、農業、人社、殘聯等部門為成員的全區貧困殘疾人扶貧工作領導小組,著力推動責任落實、政策落實、工作落實。宜州區共有各類殘疾人4.9萬人,占全區常住總人口的7.23%,持證殘疾人有19027人,其中建檔立卡貧困殘疾人5368人。2016年以來,共安排殘疾人事業資金3170.46萬元。12100多名殘疾人得到社會保障、就業扶貧、就學扶助、康復服務等扶持,2287名建檔立卡貧困殘疾人實現脫貧。二是務求精準,打牢基礎。利用殘疾人信息數據動態更新和殘疾人證辦證系統人口信息數據與扶貧辦的貧困人口信息數據進行比對,得出持證建檔立卡貧困殘疾人名冊,并就建檔立卡殘疾人殘疾類別、殘疾等級及家庭情況進行認真分析,精準掌據貧困殘疾人的信息數據,為實現對殘疾人的精準扶貧打好基礎。三是因人施策,精準幫扶。根據殘疾人自身特點和個人需求,整合項目資金,實行一戶一策,精準幫扶。2016年以來,有2287名建檔立卡貧困殘疾人實現脫貧,其中通過種桑養蠶脫貧1577人,通過養羊、養蜂、養竹鼠等養殖業脫貧126人,通過種植甘蔗、柑桔、火龍果等脫貧293人,通過分散按比例就業脫貧93人,其它方式脫貧198人。

二、堅持脫貧質量,瞄準突出問題,將種桑養蠶作為脫貧主把式

宜州是全國最大的桑蠶生產基地,種桑養蠶收益快,但對于肢體殘疾人而言,既是技術活又是體力活。為解決肢體殘疾朋友養蠶難題,我區不斷加大殘疾人朋友種桑養蠶的培訓力度,提升脫貧致富本領,實現由“輸血”向“造血”轉變。整合項目資金,實施蠶房無障礙改造,為下肢殘疾的朋友安裝軌道喂蠶設備,為上肢殘疾朋友安裝自動上簇機,大大減輕殘疾人朋友勞動強度,實現輕松養蠶。此外,為部分殘疾朋友配備養蠶綜合防控機、水簾空調等,既能調節蠶房溫度,又能有效殺菌,大大提高了養蠶收益。如慶遠鎮東屏村戚家甫屯殘疾朋友韋才明,肢體三級,區殘聯利用其家庭耕地多的優勢,扶持其種桑養蠶,為其改造蠶房,安裝軌道喂蠶滑軌、自動上族機和綜合防控機等,大大改善了養蠶設施,每年僅養蠶一項收入高達6.5萬元。同德鄉六橋村六橋屯梁福添,上肢殘疾,區殘聯為其安裝自動上簇機,解決他上肢殘疾上簇難問題,大大提高養蠶效益,養蠶年收入達5.8萬元,并于2016年順利脫貧。2016年以來,全區共整合資金30多萬元,建成蠶房無障礙示范戶53戶。在示范戶示范帶動下,1577名殘疾朋友通過種桑養蠶實現脫貧。

三、堅持輻射帶動,激發內生動力,引導自主創業脫貧摘帽

以扶持殘疾人就業創業項目為依托,培樹殘疾人產業脫貧致富典型,激發貧困殘疾人脫貧致富的內生動力。通過走訪調研和專家把脈,為各類殘疾人朋友選準勞動強度相對較輕且收益好的脫貧項目。如養蜜蜂,哪怕是坐在輪椅上的殘疾人一次也能養殖10來箱蜜蜂,按照每箱蜂最低年產蜂蜜20斤,每斤蜂蜜60元算,年收入12000元;養竹鼠,投入少,勞動強度小,肢體三級的殘疾人一次也能養殖竹鼠20180對。2016年以來,我們通過籌資37.5萬元扶持75名殘疾人自主創業,積極打造自主創業示范點。截止目前,全區共建成養蜜蜂示范戶12戶,種蔗示范戶12戶,養雞示范戶10戶,種果示范戶8戶,竹鼠養殖示范戶6戶等等。如懷遠鎮李家寨村蔣村屯韋振鋒,肢體四級,養殖蜜蜂26箱,每箱蜂平均產蜜糖20斤,每斤均價100元,去年僅養蜂收入就達5.2萬元;洛東鎮坡欖村思九屯韋海成,肢體四級,養殖竹鼠160對,去年僅養殖竹鼠收入7.2萬元,2016年已順利脫貧。通過示范戶的輻射帶動作用,170戶種蔗、82戶養蜜蜂養竹鼠、71戶養雞、53戶種植柑桔先后脫貧致富。

當前宜州區殘疾人工作最大的困難在于殘疾人社會保障和服務體系不全。全區80%以上的殘疾人分布在廣大農村。殘疾人的康復服務率、入學率、就業率、脫貧率離小康社會的要求還有較大差距。對殘疾人的政策扶持和措施扶持在“普惠”之外缺乏更多的“特惠”,無障礙設施建設、信息化建設還跟不上時代發展的要求,為殘疾人服務的能力還遠遠不足。

下一步,我們要繼續腳踏實地全心全意做好殘疾人工作。努力實現殘疾人權益保障制度基本健全,基本公共服務體系更加完善,殘疾人事業與經濟社會協調發展,殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高,讓殘疾人安居樂業、衣食無憂,生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴,幫助殘疾人共享經濟社會發展成果,確保同步實現全面小康。

 

 

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